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住宅法修正案

2016/11/14

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　　內政委員會正在審查中的「住宅法修正案」，備受社會各界非常關注。前次的討論當中，麗蟬最關注草案第四條，明定社會住宅必須保留百分之三十以上的戶數分配給社會弱勢族群。其實這部分已經是社會共識，朝野各黨黨都非常支持；但問題在於，分給弱勢的30%，要怎麼計算？　　按照院版修正條文第四條的規定，社會住宅30%分配給弱勢族群，是以整個「直轄市或各縣市」為單位，以地區大範圍的總和30%，不是以「每棟」或「每處」社會住宅的30%來計算。麗蟬在審查過程中提出質疑，這樣的修法條文，雖然給予地方政府很大的彈性空間，讓地方政府擁有裁量權，但同時也存在著風險，會不會搞到最後，地方政府都把分配給弱勢族群的社會住宅，都蓋在郊區，市中心的社會住宅只分配給一般民眾或青年人？　　麗蟬認為，如果修法存在漏洞，地方政府害怕鄰避效應，又顧慮社會住宅影響市區房價，結果故意操作，把專給弱勢的社會住宅都蓋到郊區，只會形成嚴重的「社會隔離」，讓弱勢者更弱勢，也會加深社會住宅的鄰避效應。　　其實鄰避效應可以用好的方式解決，不必讓地方政府在市中心故意閃躲弱勢族群。依照國外的經驗，社會住宅應該朝向多元化發展，預留一些樓層空間，結合長照、幼兒托育、閱覽室、健身房、運動設施、停車場等等公共設施，讓周邊的居民也能使用這些福利設施。換言之，社會住宅不能只是社會住宅，應該朝綜合型福利設施的方向發展，讓周邊居民覺得，蓋了社會住宅是好事，會讓社區的生活機能變得更好，提升社區整體的生活品質，這樣現有居民接受度就會比較高，反對蓋社會住宅的聲音就會減少，這也是國外的社會住宅發展經驗。