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住宅法第十二條之一、第五十四條修正草案

2016/04/06

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　部長好，今天排審行政院提案「住宅法第十二條之一、第五十四條修正草案」，根據內政部今天的報告內容，本次修法的目的是為了提高誘因，讓房東更有意願把房資租給經濟弱勢者。大家都知道，很多房東把房子租給別人，其實都沒有向稅捐稽徵單位申報所得，沒有繳所得稅。因此，在實務面的困難是，就算房東願意租給弱勢者，但是，房客如果去跟政府申請租屋津貼，有津貼請領的紀錄，這樣財政部就比對資料後，就可以查到房東有出租行為，房東就得繳稅。因此，很多房東不願把房子租給請領租屋津貼的社會弱勢族群。　本席建議，第十二條之一，乾脆就不要訂期限抵稅期限，房東只要一直把房子租給弱勢者，我們就該讓他抵稅。本席這樣的主張，原因有兩個，第一是弱勢租屋津貼每月最高才4000塊，除非房東有很多房子，而且全部都租給弱勢者，不然他能底的稅其實有限；其次，從愛心租屋平台推動狀況不佳來看，目前愛心房東數量還是很少，如果我們今天想要修法提供政策誘因，那這個誘因就必須足夠，否則政策效果會不明顯。其實根據國發會的推估，台灣在10年之內，大約2025年成威「超高齡社會」，到時候老人佔總人口比例約20%，我們合理的推估，未來10年，獨居老人、身障者的居住問題，將會越來越嚴重。　最後本席想請教部長關於社會住宅，分配給弱勢族群的百分比問題。依據住宅法第三條規定，社會住宅「應提供至少百分之十以上比例出租予具特殊情形或身分者之住宅。」今天我們看到有委員提到，想要把最低10%提高到最低30%，但是內政部在報告中卻建議「緩步提升」，先修到最低20%就好。本席認為，台灣推動社會住宅，尤其都市地區房價比較高，非常容易遇到「鄰避效應」。有些民眾，尤其是投資客認為，社會住宅蓋在我家附近，會導致房價下跌，甚至有人還會用比較負面、歧視性的言論，說社會住宅就是平民窟，是底層人在住的，社會住宅會造成治安問題。本席認為，現在社會住宅的最大困境是，政府想連蓋都沒辦法蓋，只要一開始規劃，啟動溝通機制，一到地方上辦座談會，就會有里長、民眾跳出來抗議。本席認為，如何解決鄰避效應？如何化解當地民眾的反對，這個才是目前推動社會住宅最重要的關鍵。我們應該務實一點，推動社會住宅應該先求有，再求數量。政府應該先有幾個個成功案例作為模範，化解民眾的疑慮，往後後續要興建其他社會住宅就會比較順暢。

關鍵字

內政、林麗蟬、社會住宅、弱勢族群、住宅法第十二條之一、第五十四條修正草案、超高齡社會、應提供至少百分之十以上比例出租予具特殊情形或身分者之住宅。、緩步提升、鄰避效應