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新南向政策

2017/09/29

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　　蔡政府執政以來大力推行「新南向政策」，明年度更是大幅追加相關部會預算，其總金額達72億，相較於去年預算多出27億左右。但是從預算中心評估報告發現，截至今年7月底為止，各相關部會新南向預算總執行率56%，但是翻開裡面預算執行情形表來看，負責新南向的21個相關部會，執行率未達上述總執行率的單位竟高達16個單位，其中工程會4%、總統府3%、退輔會2%，進度嚴重落後。　　很顯著的，這樣的成效並不是整體執行率的提升，而是受惠於幾個部會執行進度超前，拉高整體水平。所以本席想問的是，既然政府如此看重新南向政策，為何放任大部分單位疏於控管，造成執行率為有這麼大的落差？本席也建議蔡政府應定期檢視新南向的具體成效與預算執行進度，並公開向人民報告，落實民眾參與。民脂民膏取之不易，任何預算都要公開透明花在刀口上，應檢視本年度的績效後，再來配置明年的預算。　　此外，近日發生柬埔寨內政事件，更是突顯了新南向政策的施政重點錯置，事件發生後，只看到民進黨發聲明撇清關係，沒看到對於新南向政策的深刻反省，讓當地的台商與NGO工作者心驚膽跳，新南向政策的定位究竟是什麼？是否有先去理解東協各國台商與當地政經互動的機制，以在外交上與經濟上給予最好的協助？　　最後，本席提醒，新南向政策涵蓋的內容與計畫相當多元，且分散於各部會之中，行政院理應加強統籌跨部會的聯繫與協調，相關單位要有效控管計畫，加強政策績效，且應優先投注人力與資源在理解東南亞的政經環境，否則，新南向政策恐怕會像是一個「壓力鍋」，隨時準備爆炸。